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Las cuestiones relativas a los procesos de selección, contratación y formación de funcionarios en general y en particular, dada la singularidad de sus competencias y atribuciones así como de las peculiaridades del ejercicio de su actividad, las concernientes a los inspectores de trabajo, son una preocupación general de la mayor parte de las administraciones públicas nacionales. Desde la perspectiva internacional, la OIT otorga también a estos temas un valor central, al considerar a la inspección como uno de los instrumentos básicos para garantizar la gobernanza, estimando, en este contexto, que la dotación de recursos humanos calificados que presten servicios en su ámbito es un requisito mínimo para garantizar su eficacia.
En la reciente Conferencia Internacional del Trabajo , las Conclusiones de la Discusión General sobre administración e inspección del trabajo hicieron referencia de forma reiterada a estos temas, señalando la necesidad de una mayor dotación de inspectores (punto 13), de garantizar su estabilidad y de mejorar las condiciones de trabajo (punto 14), y la necesidad de poner a disposición suficientes recursos para formular y ejecutar programas de formación con cargo al presupuesto nacional, destinados a mejorar las calificaciones técnicas, fortalecer la conducta ética, así como garantizar la independencia de los inspectores del trabajo (en los términos del artículo 6 del Convenio núm. 81 de la OIT) (punto 15). Para ello en su punto 22, la Comisión urgió y solicitó a la Oficina internacional del trabajo:
- En cooperación con los gobiernos nacionales, promover el intercambio de prácticas óptimas sobre procesos de contratación/selección transparentes, condiciones de trabajo decente, seguridad y protección, y una formación y promoción de las perspectivas de carrera apropiadas para los funcionarios de la administración del trabajo y los inspectores del trabajo ( 22.4);
- Realizar investigaciones y evaluaciones sobre la metodología de formación y el contenido de la formación, a fin de asegurar que se tengan en cuenta las necesidades y los objetivos de la administración e inspección del trabajo; (22.7. c).
El presente documento intenta ser un punto de partida en esta tarea, al recopilar diferentes tendencias y prácticas existentes en el mundo sobre la selección, contratación y formación de inspectores. El documento, además de revisar la literatura existente sobre esta materia, se basa esencialmente en las informaciones recogidas por la Oficina en las auditorias de inspección efectuadas en diferente países y regiones desde el 2008, en los datos proporcionados por unas 40 inspecciones de trabajo nacionales a través de un cuestionario ad hoc, y en otras informaciones recopiladas a través de entrevistas y conversaciones especificas con funcionarios responsables de la formación de inspectores en algunos países, así como a través de algunas páginas web. Igualmente se han utilizado algunos de los contenidos de los informes anuales enviados por los gobiernos en virtud de sus obligaciones constitucionales con relación a los Convenios internacionales 81 y 129 sobre inspección de trabajo (art 22 de la Constitución de la OIT), así como los comentarios de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones (CEACR de la organización)

El estudio comparado se complementa con un anexo técnico, que incluye un resumen de los elementos para realizar una evaluación de las necesidades de formación nacionales.

Ibermutuamur

Documentación de prevención de riesgos laborales elaborada por Ibermutuamur Corporación mutua


 

 
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